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福州边检站站长周春怡专访 - 法制网-中国公安边防频道

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  【福州边检站站长周春怡简介】周春怡,女,汉族,大学本科文化,现任福建公安边防总队福州边防检查站站长,正团职,武警上校警衔。

  主持人:周站长,您好。我们经常称福州边检站为闽江口的国门卫士、中国塔下的边检站,借这个机会,请您简要介绍一下福州边检站的基本情况吧。

  周春怡:福州边检站组建于1952年,是新中国成立后国家在开放口岸设立的首批边防检查站之一。主要担负闽江口内港区和罗源湾港区“两区两县”出入境边防检查任务,执勤区域呈现点多、线长、面广的特点。2001年1月起同时担负“两马”客运直航边防检查任务。

  主持人:听您的介绍,福州边检站于2001年起就担负对台客运直航边防检查任务,这条航线既是开展对台工作的一个重要内容,也是服从服务于祖国统一大业的需要,意义重大、责任重大。请谈谈您们是怎么服务保障“两马”航线的?

  周春怡:作为全国现役边检站中首个承担闽台直航任务的边检站。我站官兵始终牢固树立政治意识、大局意识和责任意识,坚持从台胞最关注、最期盼、最需要做起,在不断改造完善旅检现场设施,营造便捷、舒适、温馨环境的基础上,推出“四三”服务定式、“五心”工作法和旅客逾期居留通报机制、假期返乡无陪护儿童专属服务、简繁体服务指南等精细服务举措,全力搭建“传播两岸亲情、沟通两岸民意、服务两岸交流”的“连心桥”。航线开通十三年来,验放旅客57万余人次。原国防部长迟浩田上将、国务院原副总理钱其琛、吴仪等多位中央领导到“两马”现场参观考察给予高度肯定。原全国妇联副主席洪天慧评价“福州边检站是对台工作的维护者、推动者和宣传者”。

  主持人:通过介绍,我们可以看出,福州边检站着力于求、着眼于精、着重于行,为成为两岸交流合作先行区的先行者所做出的努力和贡献。刚刚周站长介绍,福州边检站也负责罗源湾港区的出入境边防检查工作。而我们知道,罗源湾是福建省六大天然深水良港之一。近年随着上级不断加大支持力度,罗源湾快速发展,进驻的大型国企、央企逐步增多,船舶业务量也不断增长,请问您们是如何跟进服务的?

  周春怡:确实。随着福建省十二五规划和南集北散战略的不断推进,罗源湾港区地位日益凸显,码头开放力度不断增加。现有码头泊位(船坞)15个,在建码头7个。我们站也面临着业务重心逐步北移、执勤战线越拉越长、警力分布更加分散,服务要求越来越高的形势。考虑到罗源湾地处偏远,且距离站部80多公里。我们积极创新边检社会管理,推出“分片驻点,科队联勤”勤务模式,在口岸查验单位中率先派驻成建制科队入驻罗源湾港区,提供船舶查验、口岸巡查、证件办理等家门口“一站式”服务,实现服务前移、管控前置。分区域勤务模式运行后,服务对象往返边检站办理手续时间缩减了1个多小时,共为企业节省运营成本约2000余万元。同时,针对港区大型国企、央企、修造船厂多的实际,我们创新推出了“三个提前”服务、边检专属服务和企业定制服务套餐等便民利民举措,有效减少船舶滞港时间。工作成效得到省、市各级领导和服务对象的高度肯定,工作做法多次被省委《八闽快讯》专题转发推介。

  主持人:正如周站长所说,福州港地处对台前沿,且您们执勤区域点多、线长、面广。面对当前日趋复杂的国内外维稳形势,您们是如何做到“严密口岸管控”的?

  周春怡:我们一直以打造“平安港区”为工作目标,在警力不足的情况下,率先推出“警企联动”工作机制,整合利用企业安保力量建立边检协管员,并在每个企业设立边检办公室、每个码头建立边检警务室,提高用警效益和管控效能。同时,强化与海关、海事等口岸查验单位的联防协作机制,构建“区域警力互补、海上警务对接、警地联防演练”等管控模式,有效增强了防控合力。在整合各类社会资源的同时,我们注重以科技创新引领口岸安全管控。通过设置覆盖全港区的视频监控探头,推广应用船舶外舷系统和车载移动视频指挥系统,实现对辖区所有港区、码头、锚地和船舶的全时制、全方位动态管控。此外,我们还注重发挥实战型指挥中心作用,依托指挥中心信息综合应用平台、“全球眼”视频监控系统和3G图传、高清探头、天翼对讲等单警设备,建立站指挥中心—区域勤务中心—前沿边检警务室“三位一体”勤务指挥体系,提升勤务组织和应急处突效能,构建实时可视可控的“扁平化指挥,三级联动”管控模式,有力确保口岸安全稳定。

  主持人:资料显示,62年来,福州边检站先后被省委、省政府、省军区授予“福建省拥政爱民模范单位”荣誉称号,被福州市委、市政府授予“爱民固边模范边防检查站”荣誉称号,连续7年被公安部授予“全国公安边防检查机关提高边检服务水平成绩突出单位”称号、2次被公安部荣记集体三等功。近期,福建省人民政府也下发文件,授予福州边检站“爱民固边模范边防检查站”荣誉称号。请问您们是如何以有为争有位,得到地方党委政府和社会各界的认可?

  周春怡:能够取得今天的成绩,归功于上级党委的正确领导,归功于地方党委政府和社会各界的大力支持,归功于历任官兵的无私奉献和辛勤劳动。特别是2007年提高边检服务水平工作开展以后,我们牢固树立以“服务为中心,坚持顺畅通关、坚持严密管控”的新时期公安边检工作指导方针,秉持人本、专业、安全的服务理念,努力加强边检三大支柱建设,有力实现了边检机关工作理念、整体形象、素质能力、社会地位等的提升和突破。而随着全面深化改革战略的逐步推进,出入境形态的进一步发展变化,边检机关承担的任务日益繁重,服务地方经济社会发展的责任更加重大。这些都对边检机关管理和服务工作提出了更高的要求。我们严格按照上级工作部署,将专业化、法治化、信息化这“三化”定位成推动边检管理能力现代化的新“三大支柱”,不断推动边检工作向前发展。

  主持人:从周站长的介绍中可以看出,边检“三大支柱”建设是边检机关在全面深化改革、构建和谐社会进程中,进一步提高履职服务能力的主要抓手,是建设法治型、服务型边检机关和创新边检管理的必然选择,是确保边检事业健康顺利发展的基础和源泉。那下面请周站长谈谈您们是如何加强队伍专业化建设的?

  周春怡:好的,主持人。在专业化方面,我们按照干什么、练什么、缺什么、补什么的原则,推行全员业务化、练兵常态化、实操规范化、岗位多样化,采取体验式、案例式、情景式、模拟式等方式,提升官兵履职能力,打造一流边检执法队伍。同时,我们注重优化警力配置。对于辅助性、保障性的工作岗位探索推行社会化保障,在精简行政办公警力,提升一线执勤人员数量的基础上,积极探索士官适任检查员岗位工作。先后拟定出台士官选拔岗位、职数、条件、程序等标准,突出业务基础知识与实操技能培训,并经考试考核合格后任命至相应业务岗位履职,有力提升用警效能。工作中,我们还注重发挥专家骨干人才作用,强化他们在新任检查员培训、伪假证件鉴别、边检业务培训、服务定式养成中的传、帮、带作用,做到人尽其才、才尽其用。

  主持人:党的十八大报告指出:“要加快建设社会主义法治国家,更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。”而边检机关是国家设立在对外开放口岸的重要执法力量,担负着社会管理的重要职能。这就对您们的法制化建设提出更高的要求、更严的标准,请问您们是怎样加强这方面建设的?

  周春怡:随着人民群众对建设服务型政府、改进社会管理的需求更加强烈、更加多样化,人民群众和社会各界对提高边检服务水平工作的要求和标准越来越高。而我们边检机关也以加强法制化建设为根本,提升服务和管理水平,确保公正执法,便民高效,努力创造安全、便捷、和谐的出境入境秩序。就比如:我们注重强化法治理念培树,将法治理念贯穿执法始终、贯穿全员,确保每名检查员能够自觉运用法治思维,思考、分析和处理各种问题。特别是《出境入境管理法》颁布实施后,我们积极组织官兵熟练掌握《出境入境管理法》及即将出台的配套法规、部门规章制度,确保在执勤执法中严格规范正确运用。工作中,我们坚持理性平和文明执法,配齐配全各类执法装备设施,对所有违法违规嫌疑人一视同仁,真正实现“让每一位出入境人员在边防检查过程中都能享受到平等、公正、规范、优质的服务”的目标。同时,进一步优化勤务流程,简化通关环节,真正让出入境人员享受到边检机关便捷、规范、舒适和安全的通关服务。此外,我们注重强化执法考评监督,健全完善勤务组织、勤务指挥、勤务实施、勤务监督和结果评估相结合的勤务管理机制,发挥社会监督员、廉政监督员等作用,真正将执法活动置于阳光之下。

  主持人:近年来,边检机关也大力加强信息化建设,并取得明显成效,有力服务和保障了边检中心工作。请问您们是怎样以信息化建设推动边检服务与管理创新的?

  周春怡:信息化方面,我们以《福建贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》作出的“构建开放型经济新体制,全面提升对外开放水平”部署为契机,以部局《关于进一步做好服务口岸开放工作的通知》为依据,利用口岸申请扩大开放的有利时机,积极争取地方党委政府经费和政策支持,进一步加强对边检信息化建设的规划设计,确保边检信息化建设与口岸开放同步规划、同步建设、同步发展。以承担“网上办事大厅”试点任务为契机,积极完善网上咨询、网上报检、网上办证等功能,探索研发“便民二维码办证服务平台”和手机APP管理软件,推出“手机报检室”服务,服务对象可通过微信办证,以电子二维码证件代替传统纸质证件,真正实现让数据多跑腿、让群众少跑腿。积极引入先进的电子监控、网络信息、无线防控等现代高新技术设备,协调在口岸限定区域布建电子围栏、微波探测等先进设备,提高检查员单兵装备的科技含量,努力实现电子口岸、数字边检、数据把关、智能验放。

  主持人:福州边检站秉承和发扬60多年的优良传统和作风,主动作为、忠诚履职,以“一流的队伍、一流的服务、一流的水平、一流的业绩”,为促进两岸经济文化交流、维护国家安全稳定、服务海西发展战略做出的贡献,值得我们敬佩和学习,给我们留下了深刻的印象。由于时间关系,今天的访谈马上就要结束,非常感谢周站长抽出宝贵时间参加我们的访谈,在此祝您和您的同事们身体健康、工作顺利,也祝福州边检站在今后的工作中再创佳绩、再创辉煌。

  周春怡:谢谢!借此机会,我也代表福州边检站全体官兵祝各位网友工作顺利、阖家幸福!